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台湾地区垃圾处理问题之困境与展望

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来源: 作者: 2018-10-26 18:28:21

台湾地区垃圾处理问题之困境与展望

前言

台湾地区随着经济的快速发展,国民生活水平的提升,对于物质享受也快速的进步。根据1996天下杂志环境专刊刊载,台湾地区垃圾产生量的增加幅度与经济成长的增加相比,有过之而无不及。从民国七十年到八十三年间每人每年垃圾产量增加了将近两倍,从两百三十公斤爬升到四百零九公斤,这种成长的速度使得原本就不足的垃圾掩埋场及焚化炉难以负荷,而随时都有爆满的可能,再加上政策上的错误与延宕,使得全台各地无一不为垃圾问题所困扰,不论乡村都市,均为每天大量产生的垃圾该何处去而烦恼,甚至不时传出某地方因为垃圾问题而爆发激烈的所谓「垃圾大战」:例如垃圾处理场的选定或者是现有的垃圾场虽然已达到使用年限,却因为无法另觅他处而必须延长使用等等,甚至还有因为该地区找不到垃圾处理场而停收垃圾,使得市区街道成为垃圾堆积场,严重影响了环境卫生与市容观瞻。

数十年来台湾一直致力于经济的快速发展,而难免忽略或者牺牲了环境的保护,而今即将挤身已开发国家之际,是否也应学习其它先进国家于发展经济的同时不忘对于维护环境生态之努力与眼光,对于所衍生出的大量垃圾问题也应依有盘性的检讨与具体改进作为。

一、废弃物分类及处理

废弃物的问题,可分为「一般生活垃圾」及「事业废弃物」。前者为人民日常生活所产生、排出,由政府单位负责清运处理,后者又可分为无害的「一般事业废弃物」,及有害的「有害事业废弃物」。事业废弃物依法应由产生的该事业单位负责处理或由其委托合格清除处理业者代为清除处理。在排出来的万般废弃物中,有些尚可回收、再资源化、再利用,有些则是有毒害的,需分开收集、妥为处理。兹将主要废弃物的质、量及特性分述如下:

(一)、一般生活垃圾

台湾的人民日常生活产生的一般生活垃圾量,约是每人每日1.1公斤(每日全国约25,000公吨,或是全年约880万公吨)。过去十余年,垃圾量不断随经济发展而成长,年成长率高达5~7%。近一两年,听说因为垃圾资源回收的成果,成长率已降到1%。

垃圾中可燃份约占80~90%,其中含水量占45~49%。垃圾的物理组成,纸类占26~37%,塑料类占17~21%,金属类占4~8%,玻璃占4~8%,厨余占10~35%(台北市高达35%)。估计可回收物质占约30~50%,故应充份地回收资源化,及达减量的功能。在分类回收的同时,不适焚化的(如塑料)、有毒害的物质(如水银电池、日光灯管、下水道污泥),也一并分类回收,集中后另予妥善处理。

生活垃圾中,有一些已被环保署公告为应回收物材,包括废塑料容器、废玻璃容器、废铁铝罐容器、废水银电池、废农药空瓶、废家电(三机一脑,电视机、冷气机、洗衣机、个人计算机)、废汽机车、及其所相关的废铅蓄电池、废润滑油、废轮胎等,由该产品/容器制造商或进口商缴交回收处理费给环保署管理的「资源回收基金」,再由回收基金依所谓「资源回收四合一计划」回馈给小区民众、回收商、地方政府清洁队、回收再生厂。这样的「资源回收四合一计划」正由环保署运作中,为台湾目前主要的资源垃圾回收制度。

(二)、事业废弃物

事业废弃物的量更大,来源种类包罗万端。据工业局的估计,事业废弃物的排出量年约1800万公吨,不包括建筑废弃物、废土、及农业废弃物。其中一部份属有害事业废弃物,如医疗废弃物、核废料或受其污染之废弃物、废油泥、废溶剂、电镀污泥、电弧炉集尘灰等。其中一些种类不适于焚化,如废油溶剂、废氰化物油泥、电镀污泥、氯化烃(如塑料制品)废弃物等。

事业废弃物中,有些已被公告需以回收处理者。而政府也鼓励业者自行处理、设法减量及再资源化。若业者无法自行处理,则可委托合格清除业者、代处理业者处理。有害事业废弃物之清除、处理需向政府申报。这时,仅有的有限容量的最终处理厂、最终处置场的入厂/场证明,成为奇货可居。部份性质同于生活垃圾的事业废弃物,可付费委托政府的掩埋场或焚化炉处理。

二、垃圾问题的实例分析

基本上台北都会区的发展在事前并未经过翔实的规画,而另外一方面则也是因为当初对于垃圾处理并没有正确的概念,导致一般乡镇市公所选择淡水河畔的洪泛地区做为垃圾弃置的场所。

由于当初这些垃圾场的设立仅是要将垃圾与一般居住区域相区隔,或甚至有利用河水泛滥时将垃圾清除的想法,所以并没有设立处理垃圾的设施,如焚化炉等,仅仅是单纯将垃圾弃置于河川地上,再加上国人的垃圾种类繁多,在日积月累之后造成许多的问题。

对于淡水河流域影响最大的莫过于这些垃圾场直接渗出至河中的污水,这些污水的成分中,主要为物质腐败后所产生大量的微生物。另外还有大量的电池及化学药剂容器等等残余的化学物质,这些毒性强大的化学物质同样也在未经处理之下排放至淡水河中,对整体生态造成重大的伤害。

另外当暴雨发生时,河水水位急遽升高,往往强力冲刷无任何保护设施的垃圾场,使得大量的垃圾随波逐流,除了造成河川污染外,还堵塞排水设施,减少其排洪功能,造成水患。

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